各县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局：  

　　为贯彻落实《福建省人力资源和社会保障厅福建省财政厅关于做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》（闽人社文〔2020〕25号）要求，推动全市实施职业技能提升行动，支持做好新冠肺炎疫情防控工作，现就进一步明确职业技能提升行动专账资金（以下简称专账资金）使用范围和管理有关事项通知如下：  

　　一、资金使用范围 

　　（一）重点支持企业职工技能培训 

　　1.岗前技能培训。各类企业组织新录用人员（企业新增参加失业保险的职工，从失业保险参保之日起一年内）开展就业技能、企业文化、法律常识、职业道德、职业规范、质量意识、消防安全、从业安全、卫生环保、健康卫生、就业指导等岗前培训，由企业根据生产实际组织开展并纳入人社部门按短期培训规范管理，培训总学时不低于20个学时,培训结束取得人社部门核发的培训结业证书的，按每人500元标准给予企业岗前培训补贴。  

　　同一企业为同一职工开展岗前培训的，在本通知有效期内只享受一次岗前培训。  

　　2.转业转岗培训或岗位技能提升培训。各类企业依托所属培训机构或政府批准的技工院校（职业院校）、公共实训机构、民办培训机构为职工开展转业转岗培训和岗位技能提升培训，培训后取得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书）的，按照《福建省就业补助资金管理实施办法》（闽财社〔2019〕11号）规定的补贴标准给予企业培训补贴。  

　　3.企业新型学徒制培训。企业在职职工（含见习期）参加新型学徒制培训的，参照《福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅关于印发福建省全面推行企业新型学徒制实施办法》的通知（闽人社文〔2019〕220号）执行，按照中级工班每人每年5000元，高级工班每人每年6000元给予企业培训补贴。  

　　4.以工代训培训。企业、农民专业合作社和就业扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，落实就业、社保各项规定并纳入人社部门管理，按每人每月500元标准给予生产经营主体以工代训补贴，最长不超过6个月。以工代训补贴和岗前培训补贴不重复补贴。  

　　5.特种作业人员安全作业培训。特种作业人员安全作业培训是指按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）规定的11类人员按照安全技术培训规范开展安全技能培训，对培训后取得特种作业操作证的，按每人700元标准给予个人职业培训补贴。  

　　6.支持企业组织一线在职职工参加高技能人才、高技能领军人才、产业紧缺人才境外培训。对参加高技能人才培训并取得高级工以上职业资格的按照《福建省就业补助资金管理实施办法》（闽财社〔2019〕11号）规定的补贴标准给予企业培训补贴。对参加高技能领军人才、产业紧缺人才境外培训的，属当地重点产业职业培训需求指导目录的，可适当提高补贴标准。培训补贴不含差旅费、交通费、食宿费、获奖人员奖金和工杂等其它费用。具体办法待省级人社、财政部门制定下发后执行。  

　　（二）开展就业重点群体和贫困劳动力职业技能培训和创业培训  

　　1.项目制培训。各地人社、财政部门可通过项目制方式，向省、市、县公布的开展免费的培训学校购买就业技能培训或创业培训项目，对贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人（以下简称“七类人员”）及去产能职工、贫困村创业致富带头人、戒毒康复人员、刑事解教人员开展免费职业技能培训。对培训学校开展项目制培训的，培训前可先行拨付30%的培训补贴资金。免费职业技能培训按照《福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅关于开展免费职业技能培训相关工作的通知》（闽人社文〔2019〕223号）执行，省、市、县人社、财政行政部门分别负责公布省、市、县开展免费的培训学校，并在各自辖区内参与项目制培训。  

　　2.对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间生活费（含交通费）按照就业补助资金有关规定给予补助。生活费补贴每人每年只享受一次。 

　　3.支持各高等院校对毕业年度高校毕业生（毕业年度指毕业取得毕业证当年的1月1日年起的12个月内）开展免费职业技能培训，将具备条件的高等院校（含技工院校）优先列入免费职业培训院校。对毕业年度高校毕业生和离校2年内未就业高校毕业生（含技工院校）可同等参加经人社、财政部门认定并纳入省、市、县补贴性免费职业培训院校组织开展的免费职业技能培训。培训完成后，根据培训项目完成情况，按就业技能培训每人1000元、创业培训每人1200元的标准给予承担补贴性免费职业培训的院校培训项目补助。  

　　（三）调整完善职业培训补贴政策  

　　1.各地人社、财政部门可根据实际情况，对于新产业新职业新技能培训和技能含量高、实训耗材量大，而且实际培训成本高的提出提高补贴标准意见，上报市人社、财政部门审批后给予执行。县级以上政府可对有关部门各类培训资金和项目进行整合，解决资金渠道和使用管理分散问题。  

　　2.符合条件的城乡劳动者在户籍地、常住地、培训地、求职就业失业登记地参加职业技能培训取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训结业证书）的，给予职业培训补贴（含免费培训），原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业同一等级同一年度不可重复享受。  

　　3.对初次通过职业技能鉴定并取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书）的参训人员给予职业技能鉴定补贴，补贴标准每人不超过150元。对纳入重点产业职业资格和职业技能等级评定指导目录的，初级工200元，中级工250元，高级工以上300元；对贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员的初级工200元，中级工250元，高级工以上300元。　　 

　　4.将确有就业能力和培训需求、未按月领取城镇职工基本养老金的人员纳入补贴性培训范围（年龄不设上限），经培训取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证）的，按规定给予职业培训补贴。  

　　二、加强提升行动资金监管 

　　（一）各级财政、人社部门要结合当地实际健全财务规章制度，强化内部财务管理监管，履行定期对账制度，加强内部风险防控。建立资金使用情况报告制度，各县（市、区）和市劳动就业中心、市属技工学校每月向市人社、财政部门报送《县（市、区）职业技能提升行动专账资金拨付使用情况表》（见附件），在年度末总结提升行动资金年度执行情况，形成资金绩效管理情况报告，并向市级财政、人社部门和同级人民政府报告。  

　　（二）各级人社、财政部门要按照《中共三明市委办公室三明市人民政府办公室印发关于全面实施预算绩效管理的若干措施的通知》（明委办发〔2019〕37号）“谁支出、谁负责”的原则，落实预算绩效管理的责任主体和项目责任人对项目预算绩效负责，对照《三明市人民政府办公室关于印发三明市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（明政办〔2019〕45号）的绩效目标对专账资金进行跟踪监控和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。 

　　（三）确保提升行动资金专款专用，不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行经费、管理费用，或者违反法律、行政法规挪作其他用途，并主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查。　　            

　　（四）各级人社、财政部门要做好信息公开工作，通过部门网络等向社会公开提升行动资金的使用情况。  

　　（五）各地要依法加强资金监管，保证提升行动资金使用安全，对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依规严惩。对培训工作中出现的失误和问题要区分不同对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，应当按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关部门和单位予以处理，并依法追究相关责任人的责任。构成犯罪的，依法移送司法机关。 

　　（六）各项职业技能提升行动专账开支凡涉及到补贴软件系统管理的，都要通过系统筛选比对，严禁系统外列支。 

　　三、其他有关事项  

　　（一）职业技能提升行动期间，优先使用职业技能提升行动专账资金开展各类职业技能培训，特别是由就业补助资金开支的各种职业技能培训补助经费和由失业保险基金开支的技能提升补贴都改由职业技能提升行动专账资金列支。各地要贯彻落实好《三明市人民政府办公室关于印发三明市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（明政办〔2019〕45号），用足用好市里安排的职业技能提升行动专账资金，市里将适时开展绩效评价，对于培训工作未完成市级下达任务且资金剩余比例大幅高于全市平均水平、绩效评价分数低的县（市、区），市级将调剂部分资金用于分配给培训需求量大、培训任务重、培训工作好的地方。专账资金监管涉及就业补助资金、失业保险金管理办法的，从其规定执行。每年结余结转的专账资金处理，各县（市、区）不得挪作他用。  

　　（二）各地要认真贯彻落实“放管服”改革，进一步精简享受补贴证明材料，简化培训补贴程序，优化培训资金管理流程，为各类劳动者享受培训补贴提供便捷服务。  

　　（三）凡符合规定的，各地要积极支持将相关资金用于新冠肺炎疫情防控工作。  

　　本通知执行时间自印发之日起至2021年12月31日止。  

　　附件：县（市、区）职业技能提升行动专账资金拨付使用情况 

　　三明市人力资源和社会保障局         三明市财政局 

　　2020年3月13日 

　　（此件主动公开）