市委并报市政府:

　　2025年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，紧扣人社工作职能，以夯实法治基础、规范行政行为、深化普法宣传、化解社会矛盾为重点，稳步推进法治社会建设，各项工作取得一定成效。

　　一、2025年度主要工作成效

　　（一）强化责任引领，筑牢法治建设基础。一是压实法治工作责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进。严格落实制度，重大行政决策和文件出台严格履行合法性审查、集体讨论等法定程序。全年召开党组理论学习中心组（含扩大）会15次，持之以恒贯彻落实好《党内法规执行责任清单》等内容，确保法治建设方向不偏、力度不减。二是深化法治思想学习。将习近平法治思想、人社领域核心法律法规纳入党员干部学习重点，依托局党组理论学习中心组学习会、支部“三会一课”等载体，组织学习《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》《保障农民工工资支付条例》等；制定并落实《2025年“谁执法谁普法”责任清单》，明确普法任务、责任科室和时间节点，推动学法用法普法常态化。三是建强法治工作队伍。鼓励机关干部全员参与行政执法资格考试，组织具有行政执法资格人员积极学习，提高法治工作能力，目前全局持有执法证人员55人。全面落实政府法律顾问及公职律师相关制度，聘任1名局法律顾问，培养3名局公职律师，积极发挥其在行政执法、行政复议答复、行政诉讼应诉等环节作用，实现法律风险事前防控、事中把关、事后提升全链条覆盖。

　　（二）规范行政行为，提升依法行政效能。一是完善制度体系建设。严格执行行政规范性文件相关要求，全年制定出台规范性文件6件，均按规定报送备案，并在省法规规章规范性文件数据库集中发布。开展行政规范性文件评估清理，对清理范围内规范性文件逐条、逐项梳理研究，审核党内规范性文件10件，建议失效6件。审核行政规范性文件30件，废止2件，宣布失效4件，停止执行1件。二是深化“放管服”改革。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，全年受理审批25598件，做到按时办结率100%，无差评投诉记录。深化电子证照应用，累计生成电子证照300余万件，实现相关政务服务事项“免提交纸质材料”，切实减轻群众办事负担。三是严格规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，推行执法全流程音像记录，全年通过“闽执法”平台录入行政检查65次，行政处罚1件。推行柔性执法机制，落实不予处罚、减轻处罚等“四张清单”，2025年我局作出1件行政执法提示，3件说服教育，对轻微违法违规行为以指导整改为主，实现“执法+服务”有机融合。严格规范人力资源和社会保障领域涉企行政检查，制定全年行政检查计划，全面提升行政执法质量，优化营商环境，避免多头执法、重复检查。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，全年行政复议答复3件、行政诉讼案件14件，无败诉或被复议机关撤销案件。

　　（三）扎实普法宣传，营造遵法学法氛围。一是构建多元普法格局。抓好“蒲公英”普法志愿服务队伍，配合司法、工会等部门建立多部门协同普法机制，形成“上下联动、横向协同”的普法格局。依托就业帮扶、“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，开展主题宣传活动25场。二是深化精准普法实践。针对企业、农民工、高校毕业生等不同群体需求，开展“法律三进”活动，深入建筑工地宣传《保障农民工工资支付条例》等；开展“订单式”普法服务，针对企业需求，定制劳动法、劳动合同法，仲裁案例解析等培训课程，提升企业内部劳动纠纷处理能力；结合“社保服务进万家”等活动，深入社区、街道、商场宣讲社保政策，揭露欺诈骗保危害，提升公众法治意识。三是拓展新媒体宣传渠道。打造“线上+线下”立体化宣传矩阵，在市人社局官网和微信公众号等平台同步发布人社政策相关内容,全年发布各类人社信息640余篇。在局公众号发布“规范用工提示与风险防范”等系列内容36篇，助力企业防范化解用工风险。拍摄《居保我知道》系列小剧场宣传片，将抽象的政策变为生动形象的情景，通过省、市人社微信公众号、“三明日报”等媒体平台发布推广，阅读及转发量累计超15万次。《中国劳动保障报》在头版刊发题为《算好“多缴多得”幸福账》的文章;通过就业和人才公共服务公众号“就业快线”栏目“政策解读”模块开展就业政策宣讲，播放量达33.64万。

　　（四）聚焦矛盾化解，筑牢社会和谐防线。一是加强劳动保障监察执法。规范案件办理，坚持严格规范公正文明执法。推进“闽执法”平台线上执法，制作《三明市劳动保障监察案件及业务办理工作手册》，进一步畅通欠薪投诉举报渠道，开展集中书面审查、日常巡查和专项检查，组织清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、打击骗保、女职工产假权益维护、高温天气劳动保护等专项行动，2025年主动检查用人单位64户，受理举报投诉（咨询）案件38件，立案2件，结案率达100%，责令改正1件。二是依法调处劳动争议案件。坚持依法办理原则，充分发挥农民工工资速裁庭优势，通过加大调解力度、优化程序、压缩审限、加快调解和裁决等措施，妥善处理劳动人事争议案件。2025年共受理案件166件，审结案件161件。三是完善多元预防化解机制。积极开展“互联网+调解”服务，发挥乡镇（街道）建成的“互联网+调解”平台，构建起预防功能好、执行能力强的基层劳动争议调解组织网络，及时办理劳动者调解申请。推进农民工工资速裁庭建设，突出“调解优先、调裁结合”的原则，努力督促用人单位案外调解，力争当场履行，提高调解效能和服务能力。健全与法院诉调对接机制，持续推进劳动人事争议“总对总”在线诉调对接工作，加大争议案件调解力度，实质化解更多矛盾纠纷。

　　二、存在的问题

　　回顾全年工作，仍存在一些不足：一是法治宣传的深度和广度仍需拓展，对部分小微企业普法覆盖不够全面；二是执法能力有待进一步提升，基层执法人员由于碰到的案件较少，缺乏系统的培训，面对复杂的案件办法不多，影响执法效力。

　　三、下一步打算

　　2026年，市人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，推动法治人社建设提质增效，为全市人社事业发展提供坚实法治保障。

　　（一）压实法治建设责任。 深化法治思想武装，将习近平法治思想及人社领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习重点内容，实现干部职工学法全覆盖，推动法治理念入脑入心。严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论、公众参与等程序，依托法律顾问和公职律师，对重大政策制定、重大项目推进等提供全程法律支持，确保行政决策合法合规。

　　（二）夯实法治运行基础。严格落实行政规范性文件有关要求，按规定做好文件制定和备案工作。严格执行行政处罚裁量标准，结合人社工作实际，针对新业态用工、欠薪维权等重点领域，落实好处罚档次和适用情形，杜绝随意性执法，保障执法公平公正。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度， 推进柔性执法实践，实现“执法+服务”有机融合，优化法治化营商环境。

　　（三）浓厚普法宣传氛围。 构建精准普法格局，深化“谁执法谁普法”责任制，针对企业、农民工、高校毕业生、新就业形态劳动者等不同群体，开展“法律三进”活动，重点宣传劳动合同、工资支付、社保参保等核心政策。拓展宣传渠道载体，升级“线上+线下”宣传矩阵，在微信公众号、短视频平台推送普法视频，依托招聘会、乡镇圩日、政务服务大厅等场景，发放宣传资料，提升政策知晓率。

　　（四）筑牢权益保障防线。以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点，全面开展欠薪隐患排查，对违反劳动法律法规的企业，依法严格查处。实施案件分类处理，继续落实调解优先、绿色通道、简易程序、要素办案、一裁决终局等制度，提升办案效能。加快推动数字化仲裁庭建设，实现庭审全程留痕、智能辅助办案。

　　三明市人力资源和社会保障局

　　2026年1月29日

　　（此件主动公开）