市委并报市政府：

　　根据《中共福建省委全面依法治省委员会关于印发<福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）>的通知》（闽委法〔2022〕1号）要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　2023年，在市委、市政府的正确领导和省人社厅的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，依法全面履行职能，不断深化人社法治领域工作，扎实推进依法行政，取得明显成效。

　　（一）加强党的领导，有力保障法治人社建设。一是坚持落实主体责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设工作纳入年度工作计划，及时学习传达上级有关法治建设的决策部署精神，推进法治建设工作。局主要负责人定期听取法治建设工作汇报，部署、调研、调度法治工作，确保法治建设工作顺利开展。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想与习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神相结合，纳入市人社局“八五”普法规划，列入局党组中心组理论学习（扩大）会重点学习内容和领导干部学习必修课，2023年共召开局党组中心组理论学习（含扩大）会16次，重点学习了《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活若干准则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》《国务院优化营商环境条例》《福建省优化营商环境条例》《安全生产责任追究管理办法》等内容，进一步提高领导干部的法治理念和法治素养。三是加强法治队伍建设。学习习近平法治思想的深刻内涵和重大意义，推动全系统开展学习，落实国家工作人员学法用法制度，组织干部职工集中学习宪法等相关法律法规3次，全市50多名人社干部职工参加宪法宣传日活动；针对社保基金安全等重点领域，多次开展警示教育活动，干部职工依法行政能力得到较大提升。组织人社系统干部参加全市执法证考试通过考试85人，切实提升干部职工的法治意识和依法行政能力。

　　（二）完善依法行政体系，全面履行政府职能。一是有效落实依法决策机制。坚持行政决策科学化、民主化、法治化，在讨论决策事项时，先由与会人员充分发表意见，局主要领导在重大决策集体讨论会议上最后发言，并在集体讨论基础上做出决定。全面落实政府法律顾问及公职律师相关制度，继续聘任1名局法律顾问，培养3名持有司法资格证的干部成为市人社局公职律师，法律顾问及局公职律师在参与涉法涉诉及行政决策的积极作用得到充分发挥。二是加强行政规范性文件管理。落实三明市行政规范性文件管理相关规定，制定出台的《三明市人力资源和社会保障局 三明市财政局关于实施2023年春节期间稳工稳产促就业九条措施的通知》等11份文件，及时报送备案。开展行政规范性文件评估清理和集中发布，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，对清理范围内规范性文件的内容逐条、逐项梳理研究，做好规范性文件清理工作；同时按规定在省法规规章规范性文件数据库系统集中发布现行有效行政规范性文件31份。三是持续优化人社政务服务。进一步梳理局行政许可事项，规范开展政务服务审批权限调整；重新梳理形成4个“一件事”套餐服务，提升服务效能。加大人社政策获取便利度，全市人社系统在人策匹配机器人上线235项政策，提供政策匹配服务6478多人次。四是创建和谐劳动关系。指导企业不断完善劳动用工管理制度，推动“和谐同行”能力提升三年行动计划圆满收官，完成对企业培育31家；向1120家新注册企业提供用工指导服务；服务指导重点企业235家；对31家企业开展技能人才薪酬指引宣传等相关工作；选树省级金牌协调劳动关系社会组织2家、金牌劳动关系协调员21名。

　　（三）加大人社执法力度，有效化解社会矛盾。一是强化事中事后监管。制定年度双随机工作计划，随机抽取执法人员对按照规定比例随机抽取的劳务派遣单位、人力资源服务机构及其他用人单位开展行政检查，共检查市场主体23户；同时推进福建省一体化大融合行政执法平台实施应用，配合市司法局对200多家市场主体开展综合查一次行动。二是加大劳动保障监察力度。聚焦根治欠薪重点领域，强化一系列农民工工资支付保障制度落实，开展欠薪风险隐患排查，2023年以来全市接收办结部、省平台欠薪线索2050件；办结欠薪案件205件，为1248名劳动者追回工资等待遇1230.42万元，欠薪工作形势总体平稳可控。三是高质量开展劳动人事争议调解仲裁。实现全国劳动人事争议调解在线服务平台在市、县（区）、乡镇（街道）全覆盖和仲裁案件在线办案全覆盖，完成市本级“数字化仲裁庭”建设。全市共处理劳动人事争议案件1726件，涉及劳动者2141人，涉及金额9040.38万元，结案率为97.9%，其中65.89%为调解结案。开展青年仲裁员志愿者联系企业活动，加强劳动争议风险防范。四是有效化解行政争议。严格落实行政复议与行政应诉工作规定，2023年局机关一审行政应诉7件、行政复议答复3件，无败诉或被复议机关撤销案件，行政应诉案件负责人出庭应诉率100%。五是加强法治宣传教育。制定公布2023年局普法责任清单，组建局“蒲公英”普法志愿服务队伍，持续推行法治宣传员机制，精心组织谋划开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题宣传活动，针对劳动者、技工学校毕业班学生、企业管理人员的不同需求，开展送法进工地、送法进校园、送法进企业等人社普法活动，全年共组织各类普法活动35场，全市累计发放宣传单3.2万份、接受群众政策咨询7200人次，活动取得良好效果。落实“谁执法谁普法”责任制，结合劳动保障监察、劳动人事争议处理、社保经办、就业服务等工作职能，在执法和业务办理过程中积极开展普法宣传和人社政策知识宣传，营造良好的人社法治氛围。

　　二、存在问题

　　2023年，我局法治政府建设工作虽然取得一定的工作成效，但还存在一些困难和问题，主要体现在：执法水平还需进一步提升，尤其是对少部分疑难复杂案件的综合研判处置能力亟待加强；行政败诉风险仍然较大；法治建设力量有待加强等。

　　三、下一步工作计划

　　2024年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，全面落实有关加强人社法治建设的决策部署和要求，持续提升我市人社领域依法治理水平。重点做好以下几方面工作：

　　（一）持续推进依法履行职责。结合深化人社“放管服”改革，不断优化法治化营商环境，动态调整部门权责清单；结合形势变化、群众需求，持续调整优化人社政务服务；加强行政规范性文件管理，进一步规范行政行为。

　　（二）严格规范公正文明执法。坚持落实行政执法“三项制度”，推广应用省一体化大融合行政执法平台，聚焦重点领域和执法薄弱环节，加强行政执法人员的法律法规知识培训，严把案件质量关，提升行政执法水平。

　　（三）加大人社普法宣传力度。坚持学习宣传贯彻习近平法治思想，高标准开展“八五”普法。落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高人社法律法规的社会知晓率，推动普法工作与业务工作的深度融合。有效运用新技术、新媒体，不断丰富普法形式，培育人社法治文化。

　　（四）加强队伍能力建设。充实机构和执法队伍，将专业够硬、业务能力强的人员调整到相关岗位。壮大行政执法人员队伍，鼓励机关干部全员取证，参加省行政执法资格证考试。加强能力提升，以岗位练兵、岗位提升为主，适时组织开展各类法治培训和全市人社系统业务技能练兵比武比赛。

　　三明市人力资源和社会保障局

　　2024年1月26日