各县（市、区）人力资源和社会保障局：

根据《福建省人力资源和社会保障厅关于印发〈福建省城乡居民社会养老保险基金检查工作方案〉的通知》（闽人社办〔2013〕84号）要求，结合我市实际，制定《三明市城乡居民社会养老保险基金检查实施方案》。现印发给你们，请认真组织实施，抓好工作落实。

三明市人力资源和社会保障局办公室

2013年6月13日

三明市城乡居民社会养老保险基金检查实施方案

按照省人社厅办公室印发的《福建省城乡居民社会养老保险基金检查工作方案》（闽人社办〔2013〕84号）要求，结合我市实际，制定城乡居民保基金检查实施方案。

一、检查目的

掌握城乡居民社会养老保险制度运行状况，规范基金管理使用行为，更好地维护基金安全，推动城乡居民养老保障事业健康发展。

二、检查对象

各县（市、区）人力资源和社会保障行政部门、城乡居民保经办机构、乡镇（街道）社会保障事务所，以及所需延伸检查的村（居）民委员会协理员、保费代征和待遇社会化发放机构、参保和待遇享受人员等。

三、检查内容

本次城乡居民保基金检查的内容为2012年城乡居民保基金筹集、管理、使用情况。必要时可延伸到其他年度和其他基金。

（一）制度建设情况。主要包括：是否结合实际，制定实施办法和各项业务管理规章制度；经办机构是否建立有效的内控制度并严格执行；是否按规定建立信息披露制度等。

（二）参保缴费情况。参保人员是否具备资格，个人缴费是否按规定及时足额上解，补缴是否符合规定；参保、缴费、政府资助缴费人数等与实际申报财政补助资金的人数是否一致；是否擅自提高或降低个人缴费标准；是否存在截留、侵占资金等违法违规问题。

（三）基金管理情况。主要包括：财政补助资金是否及时、足额到位；基金收入户、支出户和财政专户开设是否符合规定；基金是否纳入财政专户，实行收支两条线管理；基金是否专款专用，是否存在挤占挪用基金等违法违规行为；是否按规定单独记账、单独核算，核算是否准确；是否存在违规投资运营行为等。

（四）支付发放情况。主要包括：基金支出项目和支付标准是否符合规定；领取养老金人员是否符合领取条件；是否存在虚列支出、转移资金、欺诈申领等违规问题。

（五）经办服务情况。主要包括：是否按时足额发放养老金；是否按规定建立个人账户并准确记录有关信息；是否按规定对待遇领取人员缴费和待遇领取资格进行公示；是否按规定建立健全有关业务台账、档案管理等。

四、检查方式和时间安排

检查主要采取县（市、区）自查和省、市两级抽查相结合的方式。

第一阶段，组织部署（６月份）。市里制定具体实施方案，部署城乡居民保基金检查工作，并上报省厅社会保险基金监督处。

第二阶段，县（市、区）自查自纠（7月份）。本方案下发后，各县（市、区）人社局要成立城乡居民保基金自查工作小组，组织专人对本县（市、区）城乡居民保基金管理情况开展自查。对自查中发现的问题，认真按有关政策规定及时纠正，并于7月底前将自查及整改情况上报市人社局基金监督科（报告内容包括：参保人数、基金收支、自查工作等基本情况、自查发现的问题、存在问题的原因分析、处理意见及建议）。

第三阶段，市级检查阶段（8月份）。市人社局成立城乡居民保基金专项检查小组，8月底前对我市城乡居民保基金管理情况进行抽查，抽查面不低于40%。对检查中发现的问题，提出整改措施，明确整改时限和要求，并于8月底前将检查情况上报省厅社会保险基金监督处。抽查小组分组检查人员名单和时间另行通知。

第四阶段，迎接省级重点抽查阶段（9月份）。各县（市、区）人社部门对检查发现的问题进行整改落实。省厅在市级检查的基础上，抽取部分县（市、区）开展重点检查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。开展城乡居民保基金检查是维护基金安全、促进制度健康运行的重要措施，有利于在制度建立初期及时发现和堵塞漏洞，夯实管理基础的重要措施。各县（市、区）要高度重视，切实抓好检查工作，不走过场。

（二）抓住重点，深入查找问题。城乡居民保涉及群体广，参保人员流动性较大，经办管理更多集中在基层。各县（市、区）要充分利用以往检查工作成果，并结合实际采取有针对性的措施，深入查找问题，确保检查质量。同时要加强社会监督，做好舆论宣传引导，保障社会公众知情权、参与权与监督权，也为提高行政监督效率提供支持。

（三）注重实效，认真督促整改到位。对检查发现的问题，各县（市、区）要认真分析原因，及时督促整改。对发现的涉及套取、骗取基金以及隐匿、转移、侵占、挪用基金或者违规投资运营等严重违法违规行为，社保基金监督机构要严格监督执法，依法开展行政处理处罚，确保检查取得实效。同时，各地要继续跟踪2012年审计部门以及其他年度社保基金审计发现的问题，抓好整改。

（四）总结提高，提升监管工作水平。检查工作结束后，各县（市、区）要认真总结，进一步摸清城乡居民保基金筹集、管理、使用中存在的风险点和薄弱环节，积累监督检查经验，推广好的经验做法，促进完善政策制度，提高基金使用效益，提升基金监管工作水平，更好地维护群众权益。

附件：城乡居民保基金检查情况统计表

三明市人力资源和社会保障局办公室

2013年6月13日