今年以来，三明市为解决“马路零工”存在的信息不对称、权益无保障、纠纷难处理等等问题，在将乐县、宁化县创新开展全方位零工市场建设试点。把政府主导、公益性、委托第三方运营管理服务的人力资源市场，以线上零工信息平台为支撑，线下零工服务场所为辅助做为零工市场建设总体思路。以为零工、为用工供需双方搭桥梁、保权益、调纠纷，为政府减支出、提服务、增绩效。打造24小时线上服务不间断，线上线下全覆盖就业服务新模式为零工市场建设总体目标。经过1个多月的试运行，6月9日三明市零工市场启动仪式在将乐举行。

　　我市零工市场服务模式和功能在全省实现创新，主要特色亮点如下。一是建立线上供求数据，实现供需信息对称。依托零工市场线上平台，把将乐县、宁化县行政区域内凡有意愿从事零工的人员，以及有意愿雇用零工雇主信息全部纳入“零工市场信息平台”数据库，实现零工供给与需求双方在网络或微信小程序快速对接。二是建设线上信息平台，打破供需时空限制。三明市建设以线上零工信息平台为支撑，线下零工服务场所为辅助的零工市场总体思路。解决了线下零工市场难以打破时间、空间、区域内供需不匹配的局限性。线上零工信息平台实现了24小时线上服务不间断，解决了“马路零工”起早摸黑等活干，转化为线上随时随地接单干，最大程度满足了新业态零工经济的实际需求。三是强化资格条件审查，规范零工市场管理。通过搭建零工市场平台，解决了“马路零工”存在从事的工作资质条件不具备导致的用工问题。凡零工人员需在平台发布信息的，对有资质要求的工种或需持证上岗的，零工人员需上传相关证件。如代驾需持有相应的驾驶证，电工作业需持有电工上岗证书等，避免零工人员因不具备资质导致的各种问题。四是提供零工伤保险，保障零工人身权益。“马路零工”人身权益无法得到有效保障是零工经济面临的最大难点和问题。为此，人社部门会同运营方与商业保险公司积极探索建立保费低、保额高、受理赔付便捷、高效的“零工人员意外伤害新险种”，并实现通过线上平台在线直接购买。引导雇主为零工人员在线购买按行业风险等级每单保费3-10元意外伤害险。零工在工作现场发生事故，按零工的年龄给予理赔，60岁以下人员的最高理赔金额100万元，60岁以上（最高保险年龄人65周岁）最高理赔金额80万元。五是服务薪酬线上结算，确保供需真实意愿。零工线上平台引入第三方线上支付结算功能。平台采取雇主先按双方确定的工作报酬将金额转入线上支付平台，零工完成工作任务并经雇主确认后，线上支付平台将工作报酬转入零工在平台设立的个人账户。服务薪酬线上结算，一方面确保了需求信息发布的真实性，另一方面确定了供需双方对服务薪酬协商一致性，从而最大限度保障供需双方权益，减少矛盾纠纷。六是建立纠纷调解机制，化解双方矛盾纠纷。雇主与零工人员之间因工作报酬、工作质量等方面发生的矛盾纠纷，双方均可通过零工市场平台线上或线下投诉。平台与当地县级社会治理综合服务平台相衔接，及时协调推动雇主与零工人员矛盾纠纷的解决。七是免费提供部分工具，增强零工服务能力。零工市场专门配备一些专业性较强、使用频率相对较低且价值较高的劳动工具，用于零工人员应急使用，减少零工人员因缺乏专业劳动工具无法接受工作的烦恼，提高零工人员服务能力。八是发挥市场桥梁作用，开展职业介绍培训。线下零工市场作为服务零工人员的一个重要场所，在开展零工人员就业培训意愿需求登记基础上，针对性做好有就业意愿零工人员职业介绍和岗位推荐，并根据培训需要意愿不定期组织开展技能培训和礼仪培训，有效提高零工人员的服务素质。九是线上为主线下为辅，提升政府投入绩效。三明零工市场以线上零工信息平台为支撑，线下零工服务场所为辅助的建设思路，不仅符合三明市就业补助资金和各级财政收支实际情况，而且创新了24小时线上不间断的服务新模式，最大程度满足了新业态零工经济的实际需求。同时，不仅解决了线下零工平台每增加一个点需要大量人力、物力、财力等政府投入，以及不可避免地存在受时间、空间、区域内供需不匹配等因素限制问题，而且有效解决了政府投入与社会效益、经济效益低下矛盾问题。

　　下一步，我市将根据零工市场建设总体思路和目标，在将乐、宁化县取得成功试点的基础上，各县（市、区）结合实际，加快推进零工市场建设。（市劳动就业中心）