市委并报市政府：

　　2024年度，我局紧紧围绕年初确定的目标，突出重点、扎实工作，全面推进我市人力资源和社会保障法治政府建设，取得明显成效，现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　在市委、市政府的正确领导和省人社厅的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，依法全面履行职能，不断深化人社领域法治工作，扎实推进依法行政。

　　（一）加强组织领导，夯实法治建设基础。一是持续强化责任落实。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以宪法为根本准则，局党组主要负责人为第一责任人，带头深入学习习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神；坚决执行重大行政决策法定程序，健全完善党组议事制度；将法治建设纳入单位年度工作计划，对依法行政相关重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设工作顺利开展。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实好《人力资源和社会保障系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，并纳入党员干部学习重要内容。2024年，利用局党组中心组理论学习会、支部“三会一课”等时机，先后学习了《中国共产党章程》《国务院优化营商环境条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，进一步提高领导干部的法治理念和法治素养。其中，召开局党组理论学习中心组（含扩大）会16次，其他各类学习会80余次。三是不断加强法治队伍建设。落实国家工作人员学法用法制度，组织系统干部职工学习人力资源和社会保障相关法律、法规、规章。为提高系统干部职工依法履职能力，检验学习效果，组织了本市人力资源和社会保障系统行政执法资格专业法律知识考试，其中93人参加，通过考试78人，提升了干部职工的法治意识和依法行政能力。 　　（二）切实履行职能，有效规范行政行为。一是严格管理规范性文件。落实三明市行政规范性文件管理相关规定，制定出台《三明市人力资源和社会保障局 三明市财政局 三明市工业和信息化局 三明市总工会关于印发<2024年助企拓岗稳工十条措施>的通知》等2份规范性文件，并及时报送备案。开展行政规范性文件评估清理和集中发布，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，对清理范围内规范性文件的内容逐条、逐项梳理研究，做好规范性文件清理工作；同时按规定在省法规规章规范性文件数据库系统集中发布现行有效行政规范性文件29份。二是稳步提升依法行政能力。聘用1名执业律师作为局常年法律顾问，同时充分发挥局3名公职律师作用，在行政执法、疑难问题讨论、行政复议、行政应诉等方面，提供全方位法律服务与支持,有效实现法律风险事前防控。2024年，市人社局被行政复议3件，均为维持原行政行为。被提起行政诉讼7件，其中5件胜诉，2件撤诉。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉要求，行政负责人出庭率100%。执法平台录入行政检查107次，配合市场监管局检查企业200家，执法行为进一步规范，依法行政能力稳步提升。三是不断深化“放管服”改革。推进“简政放权、放管结合、优化服务”，2024年网办大厅受理审批29410件，好评（满意）件29410件，按时办结率100%，审批件无差评、无投诉，满意率100%。落实全省人社系统高频政务服务事项提速，10项政务服务办理速度达全省前列。同步推进电子证照转化，目前已生成电子证照301.5多万件，并通过调取电子证照作为办事材料，减轻群众办事负担，提高审批效率。四是积极开展普法宣传。制定公布2024年局普法责任清单，组建局“蒲公英”普法志愿服务队伍，推行法治宣传员机制，精心组织谋划开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题宣传活动，依托“书记市长送岗留才进校园”“爱心助残·牵手圆梦”特校毕业生专场招聘等活动平台，针对毕业班学生、残疾人、企业管理人员的不同需求，开展送法进工地、进校园、进企业等，先后组织各类普法活动18场，累计发放宣传单1.6万份、接受群众政策咨询5000余人次。结合劳动保障监察、劳动人事争议处理、社保经办、就业服务等工作职能，在执法和业务办理过程中积极开展普法和人社政策宣传，营造良好的人社法治环境。 　　（三）创新工作思路，努力构建和谐社会。一是规范案件办理。坚持严格规范公正文明执法，进一步梳理执法工作流程，推进“闽执法”平台线上执法，建立首问责任制，实现闭环管理。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范事前事中事后公示，推行执法全流程音像记录，建立健全行政裁量权基准制度，全面推行柔性执法机制，建立不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、不予行政强制等“四张清单”。二是开展专项行动。牵头组织开展迎建党百年“护薪行动”、“根治欠薪+大数据平台”、根治欠薪夏季攻势、冬季攻坚和“雷霆清零”等专项行动，对在建工程项目工资支付和制度落实情况进行“拉网式”排查，针对发现问题通过行政约谈、通报、执法等措施督促及时整改。2014年以来，累计为40051名劳动者追发工资等待遇52696.57万元，实现各渠道欠薪线索动态清零,被欠薪人数和欠薪金额逐年下降。三是做好日常争议处理。2024年，会同市总工会、市工商联、市企业与企业家联合会，在全市开展基层劳动人事争议调解组织建设行动。加大基层调解组织的建设力度，充实调解员队伍，加强对基层调解组织的指导，不断提高调解质效。全年全市仲裁机构共受理案件2223件，审结案件2167件，挽回劳动者经济损失9921.5677万元。其中调解结案1677件，裁决结案594件（终局135件），其他方式结案31件。四是较好维护新业态劳动者权益。与相关部门联合建立我市新就业形态劳动者劳动保障权益一站式调解中心，整合多部门力量，组建专业的调解团队，通过集中调解、资源共享等方式 ，迅速响应群众诉求，提供全方位、多角度的调解方案，确保矛盾纠纷得到及时、有效化解，力促社会和谐稳定。 　　二、存在问题

　　2024年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些困难和问题，如普法宣传力度还有待提升，宣传的深度和广度仍有不足，部分企业和群众对人社政策法规的了解还不够全面，群众依法维权意识和企业依法用工意识有待进一步增强。

　　三、下一步打算

　　2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，持续提升我市人社领域法治水平，提高人社政策的社会知晓率，重点做好以下几方面工作：

　　（一） 加强普法宣传力度。坚持学习宣传贯彻习近平法治思想，借鉴其他部门好的经验和有效做法，落实“谁执法谁普法”责任，丰富普法宣传方式，结合人社重点工作，深入企业、工地、社区等开展精准普法，提高普法宣传的针对性和实效性。加强新媒体普法阵地建设，利用微信公众号、短视频等平台，推送更多贴近群众生活的普法内容。

　　（二）壮大执法人员队伍。加强执法人员队伍建设，充实壮大执法人员队伍，鼓励机关干部全员参加行政执法资格证考试取证。定期组织执法业务学习和案例研讨，不断提升能力。以岗位练兵、岗位提升为抓手，适时组织开展各类法治培训和全市人社系统业务技能练兵比武竞赛，提高执法人员的法律素养和行政执法能力。

　　（三）多元化解社会矛盾。不断探索多元化解纠纷机制，继续推进调解、仲裁、行政复议等纠纷解决机制与诉讼的有机衔接、相互协调，加强行业性、专业性纠纷解决组织建设，推动多元化纠纷解决机制形成，构建系统、科学的纠纷解决体系，推进和谐劳动关系创建，有效防范风险，切实维护劳动者合法权益，促进社会更加和谐稳定。