闽人发〔2010〕74号

各市、县（区）人事局，省直各单位人事（教育）处：

为深入实施人才强省战略，推动我省行政机关公务员初任培训工作科学化、制度化、规范化，促进新录用公务员提升适应机关工作的能力，加强公务员队伍建设，根据《公务员培训规定（试行）》和《福建省国家公务员培训规定》，现就进一步规范全省行政机关公务员初任培训工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新和科学管理的原则，加强培训制度建设，有计划、有针对性地对新录用公务员进行培训，全面提高其适应机关工作的素质和能力，着力推进公务员队伍建设，努力为加快建设海峡西岸经济区提供强有力的人才智力支持。

二、培训内容

在开展初任培训中，应对新录用公务员进行政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等方面基本知识和技能的培训，具体内容包括：

政治理论：主要设置中国特色社会主义理论体系、党性教育、国情省情和形势教育等课程。

依法行政：主要设置依法行政的基本原理，宪法和行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法等课程。

公务员法：主要设置《中华人民共和国公务员法》及录用、考核、奖励、处分、培训等配套规定，中外公务员制度比较等课程。

公务员行为规范：主要设置理想信念教育、职业道德教育、反腐倡廉教育、革命传统教育、公务员职业发展等课程。

机关工作方式方法：主要设置机构编制与运作程序、公文写作与处理、调查研究方法、沟通协调、角色转换与心理调适、安全保密、公务礼仪等课程。

各地应根据实际和培训对象培训需求情况，科学设置培训课程，专业性较强的部门可结合开展专业知识和技能培训。在初任培训期间，应举行新录用公务员宣誓仪式，努力增强新录用公务员的责任感、使命感和荣誉感。

三、培训时间

初任培训应当在试用期内完成，时间不少于12天。各地应严格执行初任培训时间规定，不得自行缩短培训时间。专业性较强的部门可根据实际，适当延长培训时间。

四、培训方式

采取集中培训方式，有针对性地综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等培训方法进行培训，并可根据需要安排拓展训练、军训、现场教学等，努力提高培训质量。

五、登记评估

（一）新录用公务员参加初任培训的情况及学习成绩，由培训机构负责登记在公务员培训证书上，并经同级公务员主管部门审核后，授权培训机构将培训证书发放给参训人员。初任培训情况、学习成绩作为新录用公务员转正定级的依据。

（二）培训结束时，培训机构应及时对培训方案、培训教学、培训保障和培训效果等进行评估，并形成总结材料，报送培训主办单位。

（三）公务员主管部门应定期对初任培训施教机构进行评估，评估内容主要包括培训方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等。评估结果在一定范围内公布。

六、培训保障

（一）新录用公务员所在单位应根据公务员主管部门部署，及时选派新录用公务员参加培训，做好工作安排，协助处理好工学矛盾，并按照规定及时予以报销培训费用。

（二）公务员主管部门应积极协商财政部门，加大培训经费投入，并建立公务员培训师资库，开发培训统一教材，努力加强培训保障。

（三）培训机构及其主管部门应进一步加强基础设施、师资队伍、管理人员队伍和规章制度建设，努力提高培训服务质量。

七、组织管理

（一）行政机关（含参照公务员法管理的事业单位）新录用公务员的初任培训由省、设区市级公务员主管部门统一组织。

其中省以下垂直管理系统的公务员初任培训，由省公务员局、垂管系统省级主管部门共同组织，由垂管系统省级主管部门具体承办。承办部门应事先将培训方案报省公务员局审核，培训结束后应及时将培训总结材料（包括参训人员名单、考试考核成绩、培训方案执行情况等）报省公务员局备案，经审核同意后发放公务员培训证书。

（二）新录用公务员宣誓仪式一般由公务员主管部门统一组织，所有新录用公务员必须参加。

（三）各级公务员主管部门应当加强对初任培训工作的指导管理，适时开展专项检查。对不符合办班条件的培训机构，及时取消其办班资格。对违反培训纪律的人员，视情节轻重，给予批评教育直至处分。对没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用公务员，不予转正定级。

（四）各地各部门要加强沟通协作，形成合力，共同做好公务员初任培训工作。在工作中遇到问题，请及时与省公务员局考核奖惩培训处联系。

附件：新录用公务员宣誓仪式

　　　　　　　　　 福建省公务员局

　　　　　　　　　 福建省人力资源开发办公室

　　　　　　　　 二○一○年五月十三日

附件：

新录用公务员宣誓仪式

　 一、程序

（一）宣誓人列队站立；

（二）领誓人宣布宣誓仪式开始；

（三）奏（唱）国歌；

（四）领誓人逐句领读誓词，宣誓人跟读；

（五）誓词宣读完毕后，宣誓人自报姓名；

（六）领誓人宣布宣誓仪式结束。

二、誓词

我郑重宣誓：

拥护中国共产党的领导，维护国家的安全、荣誉和利益；忠于宪法，忠于人民；恪尽职守，廉洁奉公；团结协作，务实创新；遵纪守法，保守秘密；全心全意为人民服务，为祖国的繁荣富强而努力奋斗。

宣誓人：

三、有关要求

（一）宣誓仪式应当公开进行，必须悬挂国旗，宣誓场地应当布置得庄严、朴素、整洁。宣誓时，应当设立监誓人和领誓人。

（二）宣誓人应当庄重严肃，着装整齐。宣誓人应当面向国旗肃立，右手握拳上举至耳部，掌心向前，在领誓人的带领下用普通话宣读誓词。

（三）监誓人应面向宣誓人站立，监督宣誓。监誓人不宣誓。

（四）领誓人、监誓人由宣誓仪式组织单位指定。

来源： 福建省公务员局