明人社〔2016〕207号 

各县（市、区）人力资源和社会保障局： 

　　为进一步贯彻落实劳动法、劳动合同法、社会保险法等劳动保障法律法规和《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），有效防范和处理用人单位劳动保障违法行为，维护广大劳动者合法权益。根据人社部函〔2016〕114号和闽人社文〔2016〕192号的部署和要求，决定从2016年6月15日至7月31日在全市组织开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查（以下简称专项检查）。同时，要结合此次专项检查，加强打击非法用工等违法犯罪行为综合治理，全面落实治理拖欠农民工工资问题的各项工作。现就有关事项通知如下：  

　　一、专项检查范围和内容  

　　专项检查范围：各类用人单位。重点是建筑市政、高速公路和铁路、水利、电力等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务、“四小场所”（小砖窑厂、小煤矿、小矿山、小作坊）、等行业企业及钢铁、煤炭企业。 

　　专项检查内容:用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规的情况。一是用人单位特别是建筑市政、高速公路和铁路、水利、电力等工程建设领域企业劳动合同签订和按月足额支付工资情况；二是钢铁、煤炭等产能过剩行业的企业工资支付情况；三是用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费情况；四是禁止使用童工规定情况；五是政府投资工程项目治欠保支情况；六是劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣规定情况；七是用人单位遵守工时、休息、休假规定情况；八是用人单位遵守高温津贴规定情况；九是用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；十是“四小场所”有无非法用工情况，对未依法领取证照的用人单位，要及时通报工商等部门予以查处。各地要重点检查第1-5项内容。 

　　二、专项检查方法和步骤 

　　专项检查分三个阶段进行： 

　　一是宣传发动阶段（2016年6月15日至6月30日）。各县（市、区）人社局要采用多种形式，广泛宣传劳动法、劳动合同法、社会保险法、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规知识，增强用人单位依法用工的意识，提高广大劳动者依法维权的能力。在此阶段，督促用人单位对2016年1月以来劳动用工和办理社会保险登记情况认真开展自查，主动纠正存在的问题。 

　　二是执法检查阶段（2016年7月1日至7月22日）。各县（市、区）人社局要抽调人员，充实一线执法检查队伍，集中力量认真开展检查。对重点行业、重点区域的用人单位特别是发生过劳动保障违法行为的用人单位要逐一进行检查，对在建工程项目特别是政府投资和房地产开发工程项目要做到一个不漏。对在检查中发现的违法行为，要及时予以纠正，依法作出行政处理，情节严重的，要按照《劳动保障监察条例》有关规定，主动将案件处理结果向社会公布。要进一步增强依法行政意识，坚持严格公正文明执法，努力提升执法水平和依法履职能力。对钢铁、煤炭等产能过剩行业的企业工资支付情况要集中开展排查，对发现的拖欠工资问题要依法依规及时解决，防止因拖欠工资引发重大群体性事件或极端事件。专项检查期间，市里将派出督查组对县（市、区）专项检查情况进行督查调研。 

　　三是分析总结阶段（2016年7月23日至7月31日）。各县（市、区）人社局要对本地专项检查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策及相关政策建议，并及时将专项检查书面总结及专项检查汇总报市劳动保障监察支队。 

　　三、工作要求 

　　（一）高度重视，加强组织领导。各县（市、区）人社局要充分认识构建中国特色的和谐劳动关系、维护广大职工合法权益的重要意义，切实加强对专项检查工作的组织领导，结合本地实际开展有针对性的执法检查活动，明确工作任务，突出工作重点，认真制定专项检查工作方案，切实抓好工作责任落实，务求取得实效。 

　　（二）改进执法方式，强化事中事后监管。各县（市、区）人社局要进一步畅通劳动者举报投诉渠道，为劳动者提供优质高效的执法服务。要按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号)的要求，将随机抽查和重点检查相结合，综合运用提醒、约谈、告诫、责令改正、行政处罚及移送司法机关等手段，加强对违法主体及有关人员的事中事后监管，防止出现不执法、乱执法等问题。 

　　（三）重视长效机制建设。各县（市、区）人社局要结合推进劳动保障监察“网格化、网络化”管理工作，落实监管责任，实行属地管理，加强预警监测，全面建立对企业用工情况的动态监控和分类监管。全力落实用人单位劳动保障守法诚信制度、重大违法行为社会公布制度、工资支付监控制度、工资支付保证金制度等。同时，积极开展创建“三无欠薪”活动。 

　　四、认真做好相关材料报送和专项检查总结工作 

　　各县（市、区）人社局应及时向市劳动保障监察支队报送下列书面材料： 

　　1.6月30日前，将本地专项检查工作方案、联系人、联系电话上报； 

　　2.7月28日前，将本地专项检查书面总结和专项检查汇总表连同电子版一并上报。 

　　联系人：肖世业，联系电话：0598一8226743，8280506，8255366（传真） 

　　电子邮箱：smldjc@163.com 

　　附件：用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查情况汇总 

　　                                                                   三明市人力资源和社会保障局 

　　                                                                         2016年6月21日 

　　（此件主动公开)